24条硬核措施！更高能级更强韧性 综合保税区新政来了

综合保税区是条硬我国对外开放的重要平台。为充分发挥综合保税区连接国内国际市场的核措合保独特优势和功能，进一步提升其发展能级，施更税区沈铁 新闻网国务院办公厅近日转发海关总署《关于促进综合保税区扩能提质的强韧若干措施》，聚焦提升新业态新模式发展能级、性综新政保障产业链供应链韧性和安全、条硬促进内外贸一体化发展、核措合保提高智慧监管和协同共治效能4方面内容，施更税区提出24条具体措施。强韧

其中，性综新政第一方面就是条硬沈铁 新闻网“促进保税维修发展”。“十五五”规划纲要中也提出：“十五五”时期将进一步完善保税维修和再制造、核措合保新型离岸贸易等政策环境。施更税区

保税维修新业态：从简单加工向技术服务跃升

今年是强韧我国综合保税区建设20周年。在加工贸易转型升级的性综新政关口，为何要大力发展“保税维修”这一外贸新业态？记者近日探访苏州工业园综合保税区，看一块“人工耳蜗”如何撬动从“简单加工”到“技术服务”的跃升。

总台央视记者 叶奂：这里是全国首个综合保税区——苏州工业园综合保税区。从这里起步，我国综保区目前有168个，实现了31个省区市全覆盖，贡献了全国近1/5外贸进出口额。

某听力技术有限公司高级运营总监 张梅：根据我们目前的预期，我们一年维修70万个人工耳蜗，维修产值在1400万元人民币，那么可以同期带动我们生产订单同比增长14%。

这是一家生产制造助听器、人工耳蜗的外资企业。负责人介绍，在开展保税维修之前，她们的苏州工厂只是为瑞士集团总部生产产品，仅仅停留在产业链中的一环。如今有了保税维修服务之后，就可以满足客户对售后服务的需求，企业订单也因此不断增加。

总台央视记者 叶奂：传统的加工贸易主要是从国外买原材料或者零部件，在国内进行加工组装成品之后再出口，主要赚的是“加工费”。而如今的“保税维修”外贸新业态，可以说是加工贸易的升级版和高质量版，因为它聚焦电子产品、医疗器械等产业，开展售后检测维修等等业务，赚的不仅仅是“加工费”，同时还有技术服务费。

某听力技术有限公司高级运营总监 张梅：中国市场已经远远超越了销售市场这样一个意义，我们被定义为全球的保税维修中心，对于我们而言是一个非常大的契机和市场，我们为客户提供全生命周期的售后服务。

苏州工业园区海关关长 曹勇新：“保税维修”作为外贸新业态，将传统的“造产品”“卖产品”转向了产品的全生命周期，从而将售后、再制造等高附加值的环节留在了国内，既达到了优结构的效果，同时又延长了中国在全球市场中的产业链，增强了中国供应链的不可替代性，从而掌握了主动权和话语权。

保税维修目录持续扩容 增添外贸新动能

目前，江苏苏州拥有8个综合保税区，数量位居全国地级市首位。依托这一优势，苏州各综合保税区错位发展，分别开展不同品类产品的保税维修业务，涵盖航空航天、精密电子、无人机等多个领域，形成了各具特色的保税维修产业布局。

在苏州高新区综合保税区，一家外资企业的飞机维修机库正在满负荷运转，有5架飞机正在大修。在未开展保税维修业务之前，他们只能维修中国境内的飞机。如今，借助综保区平台，就可以维修全球的飞机。

苏州海关驻虎丘办事处主任 黄建中：如果说没有维修，特别是这些附加值比较大一点的，它中间坏一个零件，购买方有后顾之忧，消费能力就会受限制。

为了支持保税维修业务发展，国家已经先后4次更新了综合保税区维修产品目录，不断拓展保税维修的范围。

苏州工业园区海关驻唯亭办事处副主任 薛泳军：最近一次是2025年12月发布的，在前3次的基础上又增加了179项，目录总税号由原来的97项跃升至276项，包含更多的高精尖产品。

保税维修业务的蓬勃发展，在吸引更多的外贸主体来到中国发展的同时，也为相关企业的营收带来巨大潜力。